湖南法治报讯（通讯员 张美清 曾平阳 曾志伟）自乡村振兴资金使用监管突出问题集中整治“突击战”行动开展以来，祁阳市将高标准农田建设作为强化乡村振兴资金监管、提升工程质效的关键抓手，创新探索出招投标程序规范化、工程建设标准化、长效管护机制化的“三化”监管新模式，有力保障了资金安全、工程优质和群众满意，为乡村振兴注入了强劲动能。
规范化招投标，筑牢公平竞争“防火墙”。针对工程建设领域可能出现的围标串标、恶意低价竞争等顽疾，祁阳市积极探索“机器管招投标”试点。通过对接省级平台并开发智能监管模块，科学设定以企业资质、技术方案为核心的评审指标，并硬性设定异常低价红线，推动评标从“唯价格论”向“质量优先”转变。全流程电子化、透明化操作，有效压缩了人为干预空间。2025年，项目质疑投诉量同比下降60%，基本实现了“零围标、零串标、零有效投诉”，从源头上保障了资金使用的规范与公平。
标准化建设，拧紧质量安全“责任链”。为确保工程建设质量，祁阳创新构建了“市级统筹、监理负责、乡镇监管、村为主体、群众参与”的四级联动监管体系。一方面足额配备专业监理人员全程旁站；另一方面，在全市项目村组建了136个由村干部、党员、村民代表等构成的“村级质量监督理事会”，对关键施工环节进行零距离监督。专业监管与民主监督的深度融合，如同为工程质量加上了一把“放心锁”。该体系已被省农业农村厅列为全省示范案例。
机制化管护，破解“重建轻管”老大难。为改变“一年建、几年荒”的困境，祁阳着力推动“建管一体”，明确市、镇、村三级管护责任，对已流转和未流转农田分类落实管护主体。创新实施“责任清单”与“问题清单”双管理，畅通多元监督渠道，确保设施损毁等问题得到及时整改，保障项目长期发挥效益。这一模式有效实现了农田设施的可持续运行，获得了群众广泛认可。
监管效能与惠民成果双凸显。“三化”模式的推行，带来了实实在在的成效。资金使用更加安全高效，2025年度项目招投标与开工时间较往年大幅提前，形象进度已达65%。同时，通过推行“三下三上”工作法、全覆盖组建监督理事会、广泛征集群众意见等措施，群众从“旁观者”变为“参与者”和“监督者”，满意度测评达到98.5%，较整治前显著提升。祁阳的经验做法已受到人民日报客户端、新华社湖南频道等多家主流媒体关注报道。
下一步，祁阳市将继续加快智慧监管平台建设，健全群众参与激励机制，努力让高标准农田真正成为持续造福群众的“致富田”“安心田”，为保障粮食安全、推进乡村振兴贡献更多祁阳智慧。
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来源：湖南法治报
